Η ΓΝΩΣΤΗ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΧΑΪΚΑΛΗ ΕΚΑΝΕ ΛΑΘΡΟΧΕΙΡΙΑ
Του Κώστα Νικολάου*
Στον αέρα είναι η εγκύκλιος Χαϊκάλη (Α.Π.Φ.80000 / οικ.36954 / 125) επομένως και οι μειώσεις όλων των κατωτάτων ορίων σύνταξης στα 392,7 ευρώ, καθώς, τόσο ο ν.3863/2010 όσο και η ισχύουσα νομοθεσία ορίζουν διαφορετικά.
Ο κ. Χαϊκάλης, (πρώην υφυπουργός κοινωνικής ασφάλισης) εσπευσμένα, στα μέσα του καλοκαιριού (14/8/2015) εξέδωσε την παραπάνω εγκύκλιο, ερμηνεύοντας δήθεν τον ν.3863/2010 και με παραπλανητικές αναφορές στην παράγραφο 27, άρθρο 1 του πρόσφατα ψηφισθέντος ν.4334/2015, κατέληξε πως τα κατώτατα όρια σύνταξης για όσους συνταξιοδοτούνται μετά την 1-1-2015, μειώνονται στα 392,7 ευρώ! Αντί για 486,84 ευρώ που ισχύει στους ασφαλισμένους έως το 1992, και 495,74 ευρώ, για τους ασφαλισμένους μετά την 1-1-1993!
Με λαθροχειρία αποκρύπτει το γεγονός ότι το άρθρο 3 του νόμου, το οποίο καθορίζει τα κατώτατα όρια σύνταξης στα 15 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ, αναφέρεται στους ασφαλισμένους για πρώτη φορά μετά την 1-1-2011 και εφεξής, και όχι για το σύνολο τον ασφαλισμένων, όπως επιχειρεί η εγκύκλιος.
Η παράγραφος 27 του άρθρου 1, την οποία επικαλείται, δεν τροποποιεί το παραπάνω άρθρο, ούτε τον ν.1902/90 που ρυθμίζει τα κατώτατα όρια ασφαλισμένων έως το 1992, ούτε τον ν. 3029/2002 των ασφαλισμένων μετά το 1993.
Πώς ρυθμίζονται τα κατώτατα
Όμως, να τα πάρουμε με τη σειρά, καθώς, τα κατώτατα όρια σύνταξης ρυθμίζονται διαφορετικά για τους ασφαλισμένους έως το 1992, από τους ασφαλισμένους μετά το 1993, και διαφορετικά, για όσους ασφαλίζονται για πρώτη φορά μετά την 1-1-2011, αφού μπήκε σε ισχύ (από 1-1-2015) ο νόμος 3863/2010:
Για τους ασφαλισμένους έως το 1992: Έως και το 1990, τα κατώτατα όρια σύνταξης αντιπροσώπευαν τα 20 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ. Με τον ίδιο τρόπο, αναπροσαρμόζονταν και όλες οι ασφαλιστικές κλάσεις του ΙΚΑ, καθώς επίσης, και οι αυξήσεις των συνταξιούχων οι οποίες ήταν ίδιες με των εν ενεργεία εργαζομένων.
Η πορεία αυτή ανακόπηκε βίαια με το νόμο 1902/90 ο οποίος, αποσπά τις αυξήσεις των συνταξιούχων από αυτές των εργαζομένων και στο εξής καθορίζονται από την εκάστοτε κυβέρνηση διαφορετικά και επομένως πολύ χαμηλότερες από των εργαζομένων. Τα κατώτατα όρια ακολουθούν τις ίδιες χαμηλές αυξήσεις για να καταλήξουν σήμερα στα 486,84 ευρώ.
Για τους ασφαλισμένους μετά την 1-1-1993: Το ύψος των συντάξεων καθορίζετε από το νόμο 2084/92, αρχικά σε ευτελή ποσά, αλλά αργότερα, με τον ν.3029/2002 επέρχεται θεραπεία, όπου τα κατώτατα όρια ορίζονται στο 70% του κατωτάτου μισθού εγγάμου της ΕΓΣΣΕ του έτους 2002, αναπροσαρμοζόμενα εφεξής, με τις αυξήσεις των συντάξεων, για να καταλήξουν σήμερα στα 495,74 ευρώ.
Για τους ασφαλισμένους για πρώτη φορά μετά την 1-1-2011: Τα κατώτατα όρια ρυθμίζονται από το άρθρο 3 του ν.3863/2010 και καθορίζονται στα 15 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ του έτους 2015, αναπροσαρμοζόμενα εφεξής με τις αυξήσεις των συντάξεων. Σήμερα, τα 15 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ αντιστοιχούσαν στα 503,55 ευρώ, όσο δηλαδή και των υπολοίπων κατηγοριών.
Αυθαίρετος υπολογισμός
Όμως, το ημερομίσθιο της ΕΓΣΣΕ έχει υποστεί βίαια ανατροπή, και κατά το γράμμα του νόμου, υπάρχει κενό και ο προσδιορισμός στα 392,7 ευρώ που ορίζει η εγκύκλιος, είναι αυθαίρετος και καταχρηστικός.
Πρώτον, συγκρούεται με το πνεύμα του νόμου καθώς, κατά την ψήφιση του νόμου το 2010, το ημερομίσθιο ήταν 33,57 ευρώ και τα 15 αντιστοιχούσαν στα 503,55 ευρώ.. Όσο, δηλαδή, και οι υπόλοιπες κατηγορίες ασφαλισμένων που ο νομοθέτης ήθελε να εναρμονίσει.
Δεύτερον, αντιτίθεται στο γράμμα του νόμου ο οποίος παραπέμπει σε ημερομίσθια που καθορίζονται από την ΕΓΣΣΕ και όχι από την κυβέρνηση.
Τρίτον, δεν συμβαδίζει με την ασφαλιστική νομοθεσία, καθώς διατηρεί το ημερομίσθιο της ΕΓΣΣΕ, ιδιαίτερα στις ασφαλιστικές εισφορές και την εξαγορά πλασματικών χρόνων που υπολογίζονται με 33.57 ευρώ.
Τέλος, ήδη κατατέθηκε νομοσχέδιο για την αποκατάσταση της ΕΓΣΣΕ.
Οι υπουργοί εργασίας & κοινωνικών ασφαλίσεων οφείλουν, λοιπόν, να αποσαφηνίσουν τα πράγματα και να αποκαταστήσουν το σωστό.
Οι κ. Γ. Κατρούγκαλος και Τ. Πετρόπουλος, πρέπει να αποσαφηνίσουν τα κατώτατα όρια των προηγούμενων κατηγοριών (486,84 και 495,74 ευρώ) αντίστοιχα, και να αποκαταστήσουν στα (503 ευρώ), βάση την ΕΓΣΣΕ, τους ασφαλισμένους μετά την 1-1-2011.
Όχι μόνο, γιατί η αποκατάσταση της ΕΓΣΣΕ είναι δέσμευση της παρούσας κυβέρνησης, και, ισχυρίζεται ότι προστατεύει τις χαμηλές συντάξεις, αλλά, κυρίως, γιατί τα κατώτατα όρια σύνταξης, έχουν ήδη μειωθεί στα 15 ημερομίσθια της ΕΓΣΣΕ από τα 20 που αρχικά ήταν!
Ο Κ. Νικολάου είναι μέλος της Διοικούσας Επιτροπής ΚΕ.Π.Ε.Α./ΓΣΕΕ
nikolaou@kepea.gr
